華夏經緯北京

早在2013年，市委市政府就明確提出建設健康城市的目標，并把健康醫療產業確定為市政府大力扶持的戰略性主導產業。日前召開的第五屆穗臺健康醫療論壇上透露，2014年起，廣州每年安排財政資金1個億，連續5年用于支持健康醫療協同創新重大專項。

廣州醫療，得天獨厚。無論是醫療衛生機構總體數量、大型三甲醫院數量、醫療衛生從業人員數量、醫療床位數量等醫療資源總體水平，還是呼吸疾病、眼科疾病、腫瘤疾病、器官衰竭防治等4家國家重點實驗室的技術力量;無論是心血管疾病、惡性腫瘤、艾滋病等重大疾病治療，還是干細胞與再生醫學、分子診斷等新技術應用，廣州一直走在全國前列。資源與技術底蘊，既是廣州健康城市建設的基點，亦是廣州將健康醫療產業定位為戰略性主導產業的依據。

無論從健康醫療技術出發，還是戰略性主導產業前景，整合廣州地區健康醫療科研、診療及服務資源，搭建廣州健康醫療協同創新平臺，盤活技術力量共同攻關重大疾病，加快健康醫療新技術創新及臨床應用，造福廣大人民群眾、壯大廣州健康醫療產業，都需要政府伸出“看得見的手”。由政府主導、項目總師和首席科學家負責、專家組把關，每年安排財政資金1億元支持健康醫療協同創新重大項目，體現集中力量辦大事之務實精神。其優勢在于，理順基礎與臨床結合、研究與轉化結合、創新與應用結合的機制，加快醫學新技術、新產品的開發以及臨床轉化，項目的科研產出也證明一點：項目啟動一年多來，共申請專利17件，授權專利4件。

每年1億元財政資金支持健康醫療協同創新，只是廣州重視健康城市建設、戰略性主導產業發展的一個縮影，也將帶來“滾雪球效應”。廣州正通過提升功能、優化布局、強化配套，建設一個以醫療衛生服務業為核心，集醫、教、研、產于一體，專科特色突出、功能配套齊全、集聚輻射作用明顯的，具有國際影響力和競爭力的發展平臺，并帶動生物制藥、醫療器械、醫學美容等健康產業進一步發展，打造國際一流的國家區域醫療中心。公共政策及財政支持，有利于形成資源與人才的“洼地效應”，有利于集中攻克重大醫學難題，培養高水平的醫療、健康人才，這對這個戰略性主導產業的發展是非常有利的。

政策性扶持資金投入，一要注重實效。入口環節，重大協同項目遴選上要突出本地特色，以本地區常見、多發、重大疾病資源優勢和預防診治技術優勢為切入點，切實解決臨床應用的關鍵問題;中間環節，因科研的特殊性，財政資金投入容易出現“跑冒滴漏”現象，需要設計合理的制度保障，譬如陽光制度——從項目申報、評審立項、項目實施、項目驗收、項目績效等全流程信息公開，方便社會監督;結束環節，在績效評估中既要防止急功近利，也要嚴格把關，把真實性、科學性放在第一位，以確保財政資金使用效率。

二是保障公平。有限的科研資源分配，公平、公正是第一要務。廣州市健康醫療協同創新重大專項，就是要協同攻關重大疾病，加快健康醫療新技術創新及臨床應用，一切要圍繞這一重大主題展開。讓每一位有創新精神、創新思路、有志參與協同創新的醫務工作者，都能得到相應的支持，真正調動起大家的積極性，同心同德，合力創新。

當然，醫療創新是一個復雜的系統工程，各部分環環相扣，技術創新之外，一系列的制度創新必不可少，有待不斷摸索。